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| 【住展房屋網/台北報導】 近年都會區高房價問題引發民怨，使得此次總統大選，房地產乃至居住問題，成為選戰攻防重點。而除了不動產稅制漏洞外，在國外行之有年，以照顧社經弱勢居住權為核心精神的社會住宅social housing，也開始獲得重視。而上週六正值世界人居日，因此約去年此時成立的社會住宅推動聯盟，邀請了歐美亞六國共12位此領域之專家，舉辦為期兩天(10/3,4)的「國際社會住宅研討會」。 然而研討會首日，『恰好』碰上馬英九召開『黃金十年』記者會，因此國內主流媒體，對該研討會關注相當有限。不過說實話，目前連相關法源都還沒有，一般民眾對弱勢族群又有其既定(不良)印象，認為和這類人當鄰居有害居住品質，會使房價下跌，因此在國內推動社會住宅，的確遭遇很多困難。 這次與會的國外專家，當然有政府部門，非政府、非營利組織人士及學者，但也有建築師及半營利性機構代表，足以顯見歐美推行社會或afforable housing可負擔(租金)住宅之層面相當廣，也早就成為居住政策的重點項目。 至於日本，情況算是最特殊，也和台灣最相近。十年前日本遊民問題相當嚴重，因此讓弱勢無家者有家可歸，成為日本政府近年施政重點。只是，根據與會的水內教授(大阪市立大學都市研究中心副主任)的分析，日本相關政策確有適切法源，但實際推動則是各部會各自為政，缺乏統合。這點對照台灣住宅政策(補貼)，似乎也有類似之處。 對於台灣推動社會住宅，這些專家學者點出一些問題，比如國內房屋高自有率的定義有待商榷，空屋有多少，甚至相關資訊不透明等，故難以掌握真正有需要的族群在哪裡？有多少？他們更建議附設公共關係部門，負責與一般民眾溝通，化解任何可能的疑慮。至於將在本月中排入審查議程的住宅法(草案)，堪稱國內推動社宅的法源依據，當然更是重要關鍵。據此他們也認為，應適度讓政治力介入(尋求政治盟友)，且納入任何可用資源，才能發揮事半功倍之效。 建議方面，則包含謹守融合原則、避免二次隔離，注重特定族群之需求，並給予相關配套如就業輔導、健康照護等，甚至和社區及教育資源結合等。另外，此次研討會中一個美國(波士頓)案例更顯示，建案(依規定)提供一定比例的afforable housing，反而使得開發商較易取得融資；這和一般人的既定觀念大不同，實可作為國內推動社宅的參考。總括來說，則須『沒有耐心』地盡快做出成功之先導案例，不要怕犯錯，但要從中吸取經驗、創造成功典範。 其實台灣社會目前的居住問題，不僅是社經弱勢及都會高房價，還有人口老化及家庭關係、結構轉變等變數。因此社會住宅的推動，可說具有相當急迫性。而目前總統大選將至，此次研討會主辦者之一社宅聯盟召集人陳美鈴便坦承，這次的國際研討會也有政治盤算在其中，會後這12位與會專家，還親赴總統府會見馬英九，希望再給執政當局一些『壓力』。 說實話，這幾年社會住宅推動及住宅法立法，很快地從無到有，除了高房價現象的推波助瀾外，也正是因為適逢選舉，每一票都算數，長期位居弱勢的非營利組織第三勢力，才有機會與空間運作。這或許是台灣社會的悲哀，但也讓居住問題終於得到解決的契機。 只是會議閉幕式上，營建署長葉世文的致詞，不但一貫官式樣板，箇中還有一部分令人匪夷所思，甚至失望。明明(內政部長江宜樺)公佈五處社會住宅候選處，是去年11月的事，葉署長竟面不改色地說是今年六月。署長是真搞不清楚？還是刻意把時間往後挪半年，藉此掩飾目前中央推動(五處)社會住宅仍毫無進度可言？或許這次立院會期住宅法過關與否，就大致可檢驗執政黨真正的心態和作為吧？ 2011.10.6 |
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