住宅大餅喊得熱 能看不能吃(立報2011-10-03)

住宅大餅喊得熱 能看不能吃

立報╱呂苡榕 2011-10-03 22:29
       
【記者呂苡榕台北報導】高房價、高空屋率與高自有住宅率，卻只有低住宅品質的台灣，許多經濟弱勢族群無力購屋，居住人權遭剝奪。社會住宅推動聯盟3日舉辦國際研討會，邀請6國12位講師來台分享各國推動社會住宅的經驗，為台灣政策規劃提供建言。


內政部稱已補貼修法


台灣的社會住宅比率僅0.08％，即便近年不斷以都市更新來改建新房，社會弱勢族群卻很難擁有安身立命的家。內政部次長林慈玲解釋，台灣自有住宅比率已經高達88％，市場有充足的空屋，政府政策多放在租金補貼，而非建設社會住宅。


2009年的青年安心成家方案、2007年的整體住宅補貼方案等，都提供了租金和貸款優惠。目前政府也檢討租金補貼方案是否應有更多彈性，而非齊頭式一律補貼3600元。


政府打算修改房屋交易相關法案，讓租屋與購屋資訊更加透明，且能健全房市。林慈玲強調，這些法案不但在這個會期已列為優先的法案，而且都已逕付二讀方式直接進入朝野協商，盼能儘快修法過關。民間呼籲修訂的「住宅法」，也已在9月22日通過行政院審查，送進立法院。 


「去年聯盟提出的增設社會住宅建議，政府在北市與新北市找了5個示範點，中和秀峰段的示範點都市更新計畫已進入公展期間，順利的話年底將動工。」林慈玲表示，除了5個示範點，政府也針對各地區社會住宅需求進行調查。換言之，已對民間團體的要求做出具體和善意的回應。 


住盟批買房即成屋奴


對於林慈玲的報告內容，社會住宅推動聯盟召集人陳美玲強烈反駁，政府的補貼政策都是鼓勵民眾以低利借貸貸款買房，完全無法購買房舍的弱勢族群，只有0.08％，只有在北、高和新北市三地的社會住宅可申請。88％的自宅率是重複計算而得，實際上擁有房屋的人口比率根本不到這個數字，即使買了房子，也是一輩子成為屋奴，為了償還貸款而辛苦勞動。


國土規劃及不動產資訊研究中心資深研究員華昌宜指出，早在1956年至1965年代，台灣出現為售而建的商品房屋，當時制度混亂，台灣政府向聯合國申請援助，邀請國外專家協助評估現況給予政策建議。當時來台的專家學者建議重徵土地稅，不但能抑制土地炒作，又能豐富稅收做為發展的基金。不過當時政府並未採納建議。


專家：住宅方案缺規劃


1975年雖然有了國宅條例作為住宅補貼的標準，但對象為「中間偏低」收入戶，是有能力負擔得起房屋的族群，真正需要補助的低收入戶反而被排拒在外。之後陸續出爐許多補貼政策，但因相關辦法分散在各部會，缺乏統計資料，無法得知究竟建了多少國宅、眷舍，以及發放多少補助款，因此2005年政府提出「整體住宅政策」，針對過去的方案進行通盤檢討。


兩階段的整體住宅實施方案，分別編列了199億和400億的預算，除了維持過去利息補貼等購屋補助，還新增了合宜住宅與現代住宅的規劃，但社會住宅卻只有1600戶，華昌宜直言，整體住宅實施方案，其實既無整體規劃、也缺乏長遠願景。


高房價換低居住品質


目前台灣中價為房價與中位家戶年所得比率高達15.2，負擔房屋的費用遠高於一般家庭所得可承受的範圍，遠比倫敦的7.7和美國舊金山的7.2都來得高。房價雖高，但台灣的居住品質卻相當低落。華昌宜表示，這些現象都成為台灣應推動社會住宅的趨力，台灣卻遲遲沒有相關政策。


「或許因為急需住宅的社會弱勢往往是政治冷漠的一群，在選舉考量下，政黨選擇討好有較積極投票意願的年輕人，忽視弱勢族群的需求。」華昌宜感慨，40年過去，台灣的住宅政策仍無定論，不知何時才能讓「每一個家庭有能力住在適宜環境中的適宜住宅。」 

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